摘要：
9月6日-7日，第三届国家灾害治理与风险保障论坛在京召开。中国财政科学研究院研究员李成威在会上表示，风险社会作为一个概念并不是历史分期意义上的，也不是某个具体社会和国家发展的历... 9月6日-7日，第三届国家灾害治理与风险保障论坛在京召开。中国财政科学研究院研究员李成威在会上表示，风险社会作为一个概念并不是历史分期意义上的，也不是某个具体社会和国家发展的历史阶段，而是对目前人类所处时代特征的形象描绘。风险社会下各种确定性的规则变得不相适应而被迅速打破，既有的规则边际失效，而新规则体系尚未形成，也就是规则“破”的速度快于“立”的速度，就会出现不确定性。
风险不能证伪。一旦让风险变成事实来证明，其后果将是灾难性的。只有通过风险思维的“思想实验”，做最坏的打算，做最大的努力，才能争取到最好的结果。有了风险思维，才能防范于未然。
在风险社会，财政的目标是公共风险最小化，顺着防范化解公共风险—提供公共产品—确定财政收支的路径，防范化解公共风险是确定财政收支的起点，财政收支通过作用于提供公共产品而实现治理公共风险的目的。
按照上述要求，一是要树立风险预算理念，让预算跟着风险走；二是要建立和充实风险防范财政储备池；三是要按照风险内部化的要求，推动构建灾害防御保险体系。
